При проведении проверки прокуратурой Центрального района г. Тверибыло выявлено несоответствие пункта 2.4.1, раздела 3 Порядка организации работы летних кафе на территории города Твери (приложение № 1 к постановлению Главы администрации г. Твери от 21.01.2011 № 40 «Об организации работы летних кафе на территории города Твери»), приложений № 2, 3, 5 к постановлению Главы администрации г. Твери от 21.01.2011 № 40 действующему федеральному законодательству.
Согласно п. 2.4.1 Порядка организации работы летних кафе на территории города Твери началу деятельности субъектов предпринимательства по организации работы летних кафе должна предшествовать процедура оформления правового акта администрации города Твери, по своей сути являющегося разрешением на начало осуществления предпринимательской деятельности.
Указанная норма противоречит действующему федеральному законодательству, устанавливающему преимущественно уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности.
Исполнительные органы местного самоуправления не вправе требовать от субъектов предпринимательства получения правового акта администрации города Твери о размещении летнего кафе и, как следствие, определять содержание заявления на размещение летнего кафе, перечень документов, прилагаемых к заявлению.
В соответствии с п. 3.13 Порядка оценка качества и исполнения критериев размещения летних кафе на территории города Твери осуществляется рабочей группой 2 раза в течение срока деятельности летних кафе.
По смыслу данной нормы, в период с 01 апреля по 30 сентября (срок размещения летних кафе, определенный муниципальным правовым актом) субъект предпринимательства, осуществляющий свою деятельность по организации работы летнего кафе, в обязательном порядке будет дважды подвергнут проверке исполнения требований, определенных муниципальным правовым актом.
Названное положение противоречит Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определяющему порядок проведения проверок на плановой основе.
В связи с тем, что указанные пункты Порядка организации работы летних кафе на территории города Твери нарушают права субъектов малого и среднего предпринимательства прокуратурой района принесен протест. Протест рассмотрен с участием представителя прокуратуры и удовлетворен.
Пресс-служба Прокуратуры Тверской области