Изменения, коснувшиеся Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), можно охарактеризовать кратко: информационная открытость. Изменения затронули как деятельность арбитражных управляющих, назначенных в процедуры банкротства должников, так и деятельность саморегулируемых организаций, членами которых являются эти арбитражные управляющие.
Статья 28 Закона, определяющая порядок опубликования установленной информации, также переименована законодателем и теперь именуется соразмерно внесённым изменениям: «Порядок раскрытия информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом».
Арбитражные управляющие должны вносить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведения, не только имевшиеся на момент введения процедуры банкротства, но и на момент её окончания. Законодатель предписывает публиковать общие сведения о должнике, об арбитражном управляющем и о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, о процедуре банкротства и результатах её проведения.
Информация, которую ранее арбитражный управляющий предоставлял собранию кредиторов и арбитражному суду, теперь кратко должна размещаться в ЕФРСБ в сети «Интернет». Такая информация включается арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение 10 дней с даты завершения процедуры банкротства: это и сведения об оспаривании сделок должника и результатах такого оспаривания; о жалобах на действия или бездействие арбитражного управляющего и их результатах; о расходах на проведение процедуры банкротства, в том числе о суммах вознаграждения арбитражному управляющему и привлеченным им лицам; о балансовой стоимости имущества должника; о реестре требований кредиторов, в том числе об общей сумме погашенных требований по каждой очереди требований; об источнике покрытия расходов на проведение процедуры банкротства; а также иные сведения.
Указанные изменения делают работу арбитражного управляющего более открытой, понятной и контролируемой.
Упорядочен порядок и сроки размещения информации саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих на своем сайте в сети «Интернет». Законодатель определил срок размещения документов и установленной информации – 14 дней со дня утверждения соответствующих документов либо возникновения или изменения соответствующей информации.
Требования к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций, утверждены приказом Минэкономразвития России от 31.12.2013 № 803.
Арбитражные управляющие, не исполнившие обязанность, связанную с опубликованием сведений о введённой процедуре банкротства и результатах её проведения, несут административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
Статьей 14.52 КоАП РФ введена административная ответственность для саморегулируемых организаций, нарушивших информационную открытость своей деятельности.
Любые лица, не обнаружившие установленную Законом информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве или на официальном сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих, вправе обратиться в орган по контролю (надзору) в делах о несостоятельности (банкротстве) с соответствующим заявлением для принятия к нарушителям мер административного воздействия. Заявление, касающееся действий (бездействия) арбитражного управляющего, подается в территориальный орган Росреестра по месту нахождения арбитражного суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника. Заявление о действиях (бездействии) саморегулируемой организации арбитражных управляющих подается в территориальный орган Росреестра по месту регистрации такой саморегулируемой организации как юридического лица.
Т.Н. Мухина, начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Тверской области