С целью защиты прав дольщиков, вступивших в долевое участие строительства многоквартирного жилого дома, глава IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) дополнена параграфом 7 «Банкротство застройщиков». Указанные дополнения внесены Федеральным законом от 12.07.2011 №210-ФЗ и начали действовать с 15.08.2011.
Новые нормы могут применяться не только при банкротстве должников-застройщиков, в отношении которых процедуры банкротства вводятся после 15.08.2011, но и при банкротстве должников-застройщиков, процедуры банкротства в отношении которых введены до указанной даты. Решение вопроса о возможности применения норм параграфа 7 «Банкротство застройщиков» к конкретному должнику-застройщику относится к компетенции арбитражного суда, в производстве которого находится арбитражное дело о признании застройщика несостоятельным (банкротом).
Арбитражный суд Тверской области определил применять нормы параграфа 7 «Банкротство застройщиков» при ведении процедур банкротства Открытого акционерного общества «Строительная Акционерная Компания «Стройцентр», г.Тверь, Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Движение», г.Тверь – до переименования - ООО «Мансарда-С», Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Капитал», г.Тверь, Общества с ограниченной ответственностью «Градация», п.Красково Люберецкого района Московской области.
Управление в делах о несостоятельности (банкротстве) исполняет функции органа по контролю (надзору). При банкротстве застройщиков Управление не обладает дополнительными полномочиями. В случае нарушения арбитражными управляющими федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве) к нарушителям могут применяться меры административного воздействия на общих основаниях.
Должностные лица Управления в 2012 году непосредственно выявили в деятельности арбитражных управляющих должников-застройщиков нарушения федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем, в пределах предоставленных полномочий они составили протоколы об административных правонарушениях и направили их для рассмотрения в арбитражный суд.
По заявлениям Управления арбитражный управляющий Панченко Д.В. решениями Арбитражного суда Тверской области дважды привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей временного управляющего в процедуре наблюдения ОАО «САК «Стройцентр» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей и за неисполнение обязанностей конкурсного управляющего в процедуре конкурсного производства того же должника с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2600 рублей.
В процедуре наблюдения ОАО «САК «Стройцентр» Панченко Д.В. не исполнил основные обязанности временного управляющего: не провел первое собрание кредиторов, не провел анализ финансового состояния должника, не выявлял признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, досрочно закрыл реестр требований кредиторов, не представил Арбитражному суду Тверской области отчет о своей деятельности и иные установленные федеральным законодательством документы.
В процедуре конкурсного производства указанного должника Панченко Д.В. нарушил периодичность представления арбитражному суду отчетов о своей деятельности и порядок уведомления лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов, а также в подготовленном Отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства отразил сведения, не соответствующие ни судебным актам Арбитражного суда Тверской области, ни реестру требований кредиторов.
Арбитражный суд освободил Панченко Д.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «САК «Стройцентр».
По заявлению Управления административный управляющий Киселев С.А. в процедуре финансового оздоровления ООО «ПО «Движение» решением Арбитражного суда Тверской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей за несвоевременное извещение о проведении собрания кредиторов, публикацию неполных сведений о себе, проведение собрания кредиторов не по месту нахождения должника, подготовку протокола собрания кредиторов должника без включения в него всех обязательных сведений.
Арбитражный суд Тверской области по заявлению Управления установил в действиях (бездействии) временного управляющего ООО «Строй-Капитал» Мурадова М.М. событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, выразившееся в не соблюдении сроков проведения первого собрания кредиторов и собрания по требованию кредитора, проведении собрания кредиторов не по месту нахождения должника и подготовке реестра требований кредиторов с нарушением требований закона. В конкретном случае арбитражный суд посчитал возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью и объявить нарушителю устное замечание.
Заместитель начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Э.А. Ермолаева