По результатам проверок состояния земель сельскохозяйственного назначения в Тверской области Управлением Россельхознадзора выявлено около 63 гектаров неиспользуемых земель. Это результат только трех проверок, проведенных в феврале 2012 года специалистами отдела земельного надзора в Жарковском, Андреапольском и Торжокском районах.
К административной ответственности привлечены генеральный директор ОАО «Андреапольский фарфоровый завод» Филичев М.Ю., руководитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Жарковского района Кварацхелия И.М., а также Общество с ограниченной ответственностью «СТОД» и его генеральный директор Барский Я.М.
Совершенные юридическими и должностными лицами нарушения земельного законодательства связаны с угрозой выбывания из оборота сельскохозяйственных продуктивных земель в связи с зарастанием древесно-кустарниковой растительностью из-за бесхозяйственности владельцев.
Этот вид правонарушений, как показал опыт работы отдела земельного надзора в 2011 году, является преобладающим на территории Тверской и Псковской областей. Несмотря на кажущуюся безобидность, он не менее опасен, чем захламление земель, порча и уничтожение плодородного слоя почвы, так как создает реальную угрозу деградации и утраты земель.
Законодательство особо выделяет земли сельскохозяйственного назначения. Для них установлен особый режим охраны, так как эти земли выступают в качестве главного средства производства сельскохозяйственной продукции. Режим их охраны заключается в применении правовых средств воздействия в отношении нарушителей. Конечно, для укрепления законности применяются и методы убеждения, правовой пропаганды, повышающие правосознание людей. Но когда эти методы оказываются бессильными, применяется юридическая ответственность.
В социальном смысле ответственность понимают как положительное отношение владельца к состоянию земельной собственности, когда хозяин душой «болеет» за свой надел. В юридической практике термин «ответственность» имеет иной смысл – он подразумевает наказание владельца за проявленную бездеятельность в отношении принадлежащего ему земельного участка, наступление административной ответственности за нарушения земельного законодательства.
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства – это применение должностными лицами отдела земельного надзора административного наказания в виде штрафа, административного ареста или изъятия земель. К административной ответственности в области земельного права привлекаются граждане, должностные и юридические лица. При этом суммы штрафов в зависимости от вида выявленных нарушений и совершивших его лиц варьируются от одной до пятидесяти тысяч рублей.
В наступившем году наметившаяся тенденция в отношении характера выявленных земельных нарушений в Тверской области не изменилась. Зарастание земель сельхозназначения настолько очевидно, что даже толща снега не может скрыть высокие деревья и густо разросшиеся кусты там, где летом должны расти овощи и зерновые культуры.
При проведении проверки общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» специалистами отдела земельного надзора установлено, что на двенадцати земельных участках общей площадью 48,09 гектаров, древесно-кустарниковой растительностью заросло почти 80% земель, то есть 37,89 га. Сельхозугодья ООО «СТОД» находятся в Борисцевском сельском поселении Торжокского района и предназначены для сельскохозяйственного использования.
Предусмотренные земельным законодательством мероприятия по защите земель от зарастания здесь давно не проводились, всюду царит запустение и полное отсутствие следов хозяйственной деятельности. В таких условиях почва может потерять свою сельскохозяйственную ценность за несколько лет, а восстановить утраченное плодородие будет чрезвычайно трудно.
По факту совершенного административного правонарушения, связанного с невыполнением обязательных мероприятий, направленных на улучшение, защиту и охрану земель, ООО «СТОД» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа. К административной ответственности привлечен также генеральный директор общества Барский Я.М., как должностное лицо, ответственное за состояние земель.
В Жарковском районе привлечена к административной ответственности руководитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Кварацхелия И.М. Административное наказание в виде штрафа назначено за зарастание деревьями земельного участка площадью 2 гектара, находящегося в фонде перераспределения Жарковского района. Участок, расположенный около деревни Прохоренки, не используется более десяти лет, высота берез на нем достигает шести метров.
«Популярен» этот вид правонарушения и в Андреапольском районе.
Открытому акционерному обществу «Андреапольский фарфоровый завод» принадлежат три земельных участка общей площадью 23,3448 га в районе деревни Стеклино. Земли приобретались заводом для развития подсобного хозяйства, но вместо этого зарастают на всей территории. Факт нарушения земельного законодательства был выявлен специалистами отдела земельного надзора во время плановой выездной проверки.
К административной ответственности привлечен Генеральный директор ОАО «Андреапольский фарфоровый завод» Филичев М.Ю., как должностное лицо, ответственное за проведение культуртехнических мероприятий, направленных на улучшение и защиту земель.
Всем нарушителям земельного законодательства специалистами отдела земельного надзора выданы предписания, обязывающие привести земли в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования. Исполнение предписаний будет проверено инспекторами в установленный срок.
В Верхневолжье грядет посевная, по инициативе Министерства сельского хозяйства Тверской области в апреле в регионе прошли зональные совещания по вопросам подготовки к весеннему севу. Управлением Росельхознадзора на состоявшемся форуме перед руководителями и специалистами сельскохозяйственного звена в очередной раз был поднят вопрос об ответственности за нарушения земельного законодательства, приводящие к деградации и утрате земель сельскохозяйственного назначения. Будут ли в этом году услышаны призывы надзорных органов, или по-прежнему главным трендом у нас в области останутся пустые поля, годами не знающие распашки?
Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям