Возникновение финансовых органов Тверской области относится к 1776 г. Об этом свидетельствуют следующие факты.
Тверская казенная палата была образована 28 января 1776 г. на основании законодательного акта Екатерины II "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" от 7 ноября 1775 г. Палата являлась основным финансовым и хозяйственным органом губернии.
Она осуществляла руководство податным делом, следила за правильным и своевременным поступлением налогов, вела учет податного населения. Палата ведала всеми источниками государственных доходов: государственными имуществами (землями, лесами, водами), а также государственными крестьянами, винными откупами, продажей соли; строительством и содержанием казенных зданий и мостов; контролировала частную промышленность и торговлю и др.
К началу 20 века круг вопросов, решаемых палатой сузился. Палата занималась в основном рассмотрением смет доходов и расходов местных учреждений и их кредитованием, ассигнованием пенсий; контролировала поступление различных налогов и сборов. После Октябрьской революции местные органы финансового управления строились путем использования старых финансовых учреждений, их преобразования и подчинения новым задачам.
Казенная палата была упразднена Декретом СНК от 31 октября 1918 г., утвердившим "Положение об организации финансовых отделов губернских и уездных исполкомов.
Фактически палата просуществовала до конца 1918 г. В циркуляре Наркомата финансов от 13 декабря 1918 г., направленном финансовым отделам губисполкомов в разъяснение декрета, указывается, что в образуемые финансовые отделы "переходят обязанности бывших губернских финансовых учреждений (казенных палат и акцизных управлений)". Далее подробно перечисляются вопросы, решение которых передается из бывшей казенной палаты в 2 основных подотдела губфо: сметно-кассовый и прямых налогов и пошлин.
В качестве центрального органа управления финансами и кредитом по декрету II Всероссийского съезда Советов был создан Наркомат финансов республики и его местные органы - финансовые отделы исполкомов Советов.
Тверской губернский финансовый отдел (некоторое время назывался Губернский комиссариат финансов) был образован в декабре 1917 г. В его задачи входило:
1. Изыскание материальных средств для первоначального финансирования возникших при губисполкоме отделов.
2. Подчинение советской власти и взятие под контроль существовавших уже местных финансовых органов (казенной палаты, казначейства, Государственного банка и проч.).
3. Проведение финансовой политики на местах (национализация банков, аннулирование займов, обложение буржуазии налогами) 18 декабря 1917 года при финансовом отделе возник финансовый совет, в состав которого вошли: Губернский комиссар финансов, комиссары банков, специалисты банковского дела.
В марте 1918 г. финансовый аппарат губисполкома был объединен с аппаратом бывшего губернского земства.
27 июля 1918 г. Тверским губисполкомом был утвержден проект организации финансового совета и финансового отдела. В. соответствии с проектом финансовому совету были подчинены 3 отдела:
1. Финансовый отдел губисполкома.
2. Банковский отдел.
3. Отдел казначейства, казенной палаты, податной инспекции и управления неокладными сборами.
31 октяоря 1916 г. был утвержден декрет об организации финансовых отделов губернских и уездных комитетов советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Губфинотделы занимались рассмотрением и утверждением смет доходов и расходов органов советской власти в губернии, финансированием из госбюджета и из местных источников разрабатывали налоговые мероприятия, губфинотделам подчинялись все учреждения Наркомфина, находившиеся на территории губернии за исключением органов Народного банка РСФСР.
29 сентября 1819 г. было утверждено новое положение о губернских и уездных финансовых отделах. На основании этого положения во главе губернского отдела стоял заведующий отделом и коллегия отдела. Губернский финансовый отдел состоит из секретариата и управлений: налогового и сметно-расчетного. Коллегия губернского финансового отдела состоит из:
1. Заведующего отделом.
2. Заведующих управлениями.
3. Представителя губсовнархоза.
4. Представителя государственного контроля.
Тверской губфинотдел был ликвидирован в 1329 г. в связи с образованием округов. Система местных органов реорганизуется соответственно новому административно-территориальному делению страны.
Местный орган финансового управления в 1929-1930 г.г, - окружной финансовый отдел.
С ликвидацией в 1930 г. округов был ликвидирован и окрфинотдел; одновременно "расширились права райфинотделов, образованных в 1929 г.
По постановлению ВЦИК от 29 января 1935 года была образована Калининская область. Одновременно был утвержден оргкомитет ВЦИК по Калининской области, в состав которого входил областной финансовый отдел. В дальнейшем (с 1936 года) областной финансовый отдел являлся отделом областного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, отделом Исполкома областного Совета депутатов трудящихся (с 1337 года).
За весь период его существования основной задачей облфинотдела и подчиненных ему районных и городских финансовых отделов является, мобилизация денежных средств и финансирование хозяйства местного подчинения (местной промышленности, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, местных торгов, хозорганов сельского хозяйства), а также о социально -культурных мероприятий (народное образование, здравоохранение, учреждения культуры, социальное обеспечение).
Вместе с тем финансовые органы контролируют соблюдение государственной финансовой дисциплины и выполнение финансовых обязательств перед бюджетными учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории области.
В 1935 году в составе облфинотдела были образованы следующие основные отделы: бюджетный, государственных доходов и налоговый, а также финансово-бюджетная инспекция. Кроме того в составе аппарата облфинотдела имелись сектор кадров, первый сектор, хозяйственный сектор и канцелярия.
За период с 1935 года организационная структура облфинотдела неоднократно изменялась.
В 1936 году в составе облфинотдела был образован отдел финансирования народного хозяйства, в марте 1937 года штатный отдел.
В 1937 году была ликвидирована финансово-бюджетная инспекция и ее персонал был передан в состав аппарата Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР по Калининской области.
В 1944 году был образован отдел госпособий многодетным и одиноким матерям. 3 апреле 1956 года этот отдел передан в состав областного отдела социального обеспечения.
В 1952 году при облфинотделе был образован филиал государственной и бухгалтерской экспертизы.
В 1956 году на налоговый отдел было возложено администрирование заготовок сельскохозяйственных продуктов у граждан и подсобных хозяйств, в связи с чем этот отдел стал именоваться отделом налогов и заготовок. В 1958 году этот отдел был объединен с отделом госдоходов.
В 1960 году из состава отдела финансирования народного хозяйства был выделен отдел финансирования сельского хозяйства.
В соответствии с Постановлением ноябрьского Пленума ЦК КПСС (1962 г.), решением восьмой сессии Калининского областного Совета депутатов трудящихся, (восьмого созыва) от 17 декабря 1962 года единый областной финансовый отдел ликвидирован и с I января 1963 года образовано 2 облфинотдела:
а) финансовый отдел исполнительного комитета Калининского областного (промышленного) Совета депутатов трудящихся;
б) финансовый отдел исполнительного комитета Калининского областного (сельского) Совета депутатов трудящиеся.
Функции и структура облфинотдела в период с 1965 по 1977 существенно не изменялись.
***
Координаты:
170100, г. Тверь, ул. Советская, 23
Телефон: (4822) 34-20-73
Факс: (4822) 35-69-65
E-mail: depfintver@tverfin.ru
***
Официальный сайт