Избирательному кодексу Тверской области исполнилось 10 лет. Этому знаменательному для региона событию было посвящено заседание круглого стола, которое прошло в Законодательном Собрании Тверской области.
Обсудить проблемы и перспективы правоприменительной практики основного кодифицированного правового акта, в соответствии с которым вот уже на протяжении 10 лет проводятся все выборы регионального и муниципального уровня на территории Тверской области, собрались политики и депутаты, руководители фракций Законодательного Собрания области, видные ученые и общественные деятели, председатели областной и территориальных избирательных комиссий, главы муниципальных образований Тверской области и представители региональных отделений политических партий. Организаторами проведения круглого стола выступили постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области и избирательная комиссия региона.
Принятию Избирательного кодекса Тверской области в 2003 году предшествовала большая работа по изучению законодательства, унификации процедур, по-разному регулируемых при проведении выборов различного уровня. Основной задачей, которую предстояло решить членам избирательной комиссии и депутатам областного парламента, стал поиск и подбор максимально точных и верных, юридически выверенных формулировок, которые при этом были бы понятны для всех участников избирательного процесса.
Принятие Избирательного кодекса в 2003 году положило начало качественно новому этапу в формировании избирательного законодательства Тверской области. Впервые для области система правовых норм, связанная внутренним единством и широкой сферой применения, охватила все институты в рамках отрасли избирательного права. Эта тщательно выверенная, юридически строгая и сбалансированная система позволила устранить фрагментарность и противоречивость множества законов и нормативно-правовых актов, принятых в разное время.
Укрупнение законов, обеспечивающее компактность и эффективность правового регулирования, позволило существенно облегчить их правоприменение на практике.
Избирательным кодексом в том виде, каким мы его знаем сегодня, определен порядок организации и проведения выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Тверской области. С 2003 года по Избирательному кодексу в Тверской области проведено 1093 избирательные кампании различного уровня.
Председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова в своем выступлении на круглом столе отметила, что принятие этого важнейшего для области документа большая заслуга избирательной комиссии Тверской области срока полномочий 2003-2007 года, и лично председателя избирательной комиссии области, основного инициатора и разработчика Избирательного кодекса Михаила Викторовича Титова.
Сам документ был составлен настолько четко и грамотно, что никаких претензий к нему никогда и ни у кого практически не возникало. Анализ судебной практики показывает, что большая часть споров связана с вопросами выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, проведением предвыборной агитации, порядка голосования, определения итогов голосования и результатов выборов. При этом сам кодекс за время своего существования практически не оспаривался, - подчеркнула Валентина Дронова.
Михаил Титов, представлявший на заседании круглого стола Тверской филиал Московского Государственного университета экономики, статистики и информатики, подтвердил, что испытание временем кодекс благополучно выдержал. И если менялся, то только в случае необходимости приведения его в соответствие с федеральным законодательством.
Заведующая кафедрой конституционного, административного и таможенного права юридического факультета ТвГУ, доктор юридических наук Нана Антонова уточнила, что в течение 10 лет поправки в Избирательный кодекс вносились всего 16 раз не так часто в масштабах столь длительного периода времени.
Заместитель председателя Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев в своем выступлении уточнил, что истина даже при обсуждении предложенных поправок всегда рождалась в жарком споре, поскольку у каждой из депутатских фракций всегда было и есть свое видение преимуществ тех или иных видов избирательных систем, особенностей проведения выборов, и это нормально. Однако ни у меня, ни у моих коллег никогда не было сомнений в том, что на момент принятия это был новаторский документ, универсальный по сути и глубокий по содержанию. Таковым он остается и сегодня, подчеркнул Сергей Голубев.
Круглый стол длился гораздо дольше запланированного времени, и вылился в оживленную, заинтересованную дискуссию. Подводя ее итоги, председатель постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области Надежда Егорова отметила, что все предложения и пожелания, сформулированные участниками круглого стола, станут частью истории, и лягут в основу дальнейшей совместной работы по совершенствованию избирательного законодательства на региональном и, возможно, на федеральном уровне.
