Рассмотрен вопрос исполнения законодательства о противодействии правонарушениям и преступлениям при эксплуатации транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки. В его работе приняли участие Председатель Законодательного Собрания Тверской области А.Н. Епишин, министр транспорта Тверской области А.В. Суязов, руководители правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, межрайонные и районные прокуроры.
Участниками совещания отмечена распространенность нарушений в данной сфере, при этом большая часть правонарушений совершена на территории г. Твери.
В настоящее время пассажирским автомобильным транспортом в Тверской области обслуживается около 600 сельских округов, 30 поселков городского типа, 23 города. Протяженность дорог общего пользования составляет более 15 тыс. км. Ремонт и содержание дорог должны соответствовать требованиям федерального законодательства, действующим правилам, стандартам, техническим нормам и обеспечивать безопасность участников дорожного движения.
В работе органов местного самоуправления выявлены нарушения при реализации полномочий в сфере дорожной деятельности. Состояние покрытия большей части автомобильных дорог не отвечает требованиям безопасности, не принимаются меры по установке дорожных знаков, систем видеоконтроля, предусмотренных дислокацией, не проведена паспортизация дорог в соответствие с действующим законодательством.
Только в 1 полугодии 2012 г. выявлено более 700 нарушений в сфере безопасности дорожного движения. В целях их устранения внесено 99 представлений, по требованию прокуроров 54 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 40 лиц – к административной, опротестовано 163 незаконных правовых акта, объявлено 3 предостережения, в суды направлено 175 заявлений, по материалам проверок возбуждено 1 уголовное дело.
В 2012 г. прокурорскими проверками выявлено около 300 нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, для устранения которых внесено 124 представления, в суды направлено 26 исковых заявлений.
Пристальное внимание прокурорами уделялось деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, в том числе обеспечению безопасности перевозок организованных групп детей. Установлены факты выпуска на линию неисправных автобусов, осуществление перевозок без оформления договора.
Проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры также выявили нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, для устранения которых приняты меры реагирования.
Совещанием отмечено, что обеспечение транспортной безопасности включает в себя много составляющих: нормативно-правовое регулирование, организацию безопасности дорожного движения, деятельность перевозчиков и лиц, управляющих транспортными средствами, в том числе осуществляющими школьные перевозки и др. Практика показала, что уполномоченными органами нормы действующего законодательства применяются не всегда эффективно.
В связи с этим всем заинтересованным органам предложено определить актуальные острые проблемы в указанной сфере, расставить приоритеты. Работа должна быть постоянной, носить упреждающий характер. Помимо поступающих конкретных обращений прокуроры должны обладать полной информацией об обеспечении транспортной безопасности на поднадзорной территории, включая антитеррористическую составляющую.
Остаются актуальными вопросы улучшения деятельности контролирующих и надзорных органов на транспорте и их надлежащего взаимодействия, в том числе, с правоохранительными органами.
По итогам координационного совещания выработан комплекс дополнительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, повышение уровня взаимодействия правоохранительных, надзорных и контролирующих органов в сфере обеспечения безопасности на транспорте.
Прокуратура Тверской области