В региональном парламенте прошли публичные слушания по проекту бюджета Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов. Непосредственными участниками слушаний стали представители общественных организаций, профсоюзов, органов государственной власти, местного самоуправления Тверской области, а также представители Государственной Думы и Совета Федерации.
Как отметил в своем выступлении председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин, слушания традиционно прошли в форме открытой, заинтересованной дискуссии.
Представленный на обсуждение проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов имеет ряд принципиальных новаций. В то же время проект бюджета отвечает основным положениям Бюджетного Послания Президента РФ Федеральному Собранию. На их основе базируется разработка долгосрочной бюджетной стратегии региона и повышение эффективности расходов бюджета.
Начиная с 2013 года, Тверская область (одной из первых) переходит к формированию и исполнению областного бюджета на основе государственных программ. Новые принципы расходования средств призваны обеспечить четкую привязку бюджетных затрат и достигаемых общественно значимых результатов. Впервые бюджет разработан на основе 26 государственных программ по трем направлениям социально-экономического развития региона: «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Эффективное государство».
- Уверен, что развитие практики программно-целевого бюджетного планирования позволит сделать бюджетный процесс более прозрачным, более эффективно использовать финансовые ресурсы, направляемые на выполнение социальных обязательств, - отметил Андрей Епишин.
Главный финансовый документ региона представила министр финансов Тверской области Ирина Северина.
Объем заявленных расходов региона на следующий год составляет свыше 42 миллиардов рублей, а прогнозируемый доход – более 40 миллиардов. Дефицит планируется в сумме чуть более 2 миллиардов. Таковы основные параметры.
Главное отличие нового бюджета - увеличение собственных налоговых и неналоговых доходов и обеспечение расходов собственными средствами. По доходам прогнозируется рост налоговых и неналоговых поступлений на 3,7 миллиарда рублей. Что касается запланированного сокращения расходов, то оно обусловлено, прежде всего, сокращением расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета (на 4 миллиарда рублей).
Среди ключевых принципов формирования бюджета значится повышение эффективности расходов, создание условий для повышения качества оказания государственных услуг, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Как и прежде, бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность. Более половины объема расходов областного бюджета в 2013 году планируется направить на реализацию программ в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта. Кроме того, серьезные вложения планируются на реализацию государственных программ в сельском хозяйстве, ЖКХ, дорожной отрасли.
В проекте бюджета учтены первоочередные задачи социально-экономического развития, установленные Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года (в том числе, о доведении размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы в экономике региона). В частности, в главном финансовом документе региона запланировано повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений с 1 января будущего года на 10,43%.
Еще одна существенная новация касается межбюджетных отношений. Теперь распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов будет производиться по новой методике. Эта методика позволит при распределении указанных дотаций более точно учитывать налоговый и экономический потенциал городов и районов, а также более эффективно оценивать объективные различия муниципальных образований в стоимости предоставления населению муниципальных услуг.
Как положительный момент необходимо отметить запланированный в проекте бюджета рост на 12, 8% объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов из областного фонда финансовой поддержки муниципалитетов.
Стратегическими приоритетами бюджетной и налоговой политики региона на 2013-2015 годы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета, в том числе путем эффективного управления государственным долгом и мобилизации дополнительных налоговых поступлений.
- Несмотря на то, что бюджет получился напряженным, он соответствует главным целям и задачам – снижению дефицита и сохранению социальной направленности, - подытожил спикер областного парламента Андрей Епишин.
Свои предложения по формированию бюджета внесли и участники слушаний. В частности, эти предложения касаются сфер туризма, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и других.
Председатель Федерации тверских профсоюзов Валерий Корешков предложил привлечь представителей профессиональных союзов к обсуждению проекта бюджета в постоянных комитетах областного парламента.
Председатель Общественной палаты Тверской области Лидия Туманова отметила несбалансированность распределения средств областного бюджета в течение года. В этом вопросе нужны поэтапность и очередность, считает Лидия Туманова.
Как положительные моменты, выступавшими были отмечены поддержка малого и среднего бизнеса, формирование стратегии развития по многим отраслям экономики, повышение заработной платы педагогам, социальным работникам.
В соответствии с действующим законодательством, прежде чем проект бюджета будет рассмотрен Законодательным Собранием, он пройдет детальное изучение и обсуждение в постоянных комитетах областного парламента. Все высказанные предложения и замечания, прозвучавшие в ходе общественных слушаний, будут обязательно рассмотрены.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области