18 августа 2011 года в здании Налогового центра Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области проведена расширенная коллегия под председательством руководителя регионального налогового Управления А.С.Федорова. В работе коллегии также приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов власти Тверской области.
На коллегии были подведены итоги работы налоговых органов Тверской области в 1 полугодии 2011 года, намечены основные задачи до конца текущего года, рассмотрены вопросы поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации, эффективности деятельности налоговых органов Тверской области, урегулирования задолженности, совершенствования налогового контроля.
На коллегии было отмечено, что для экономики региона 1 полугодие 2011 года, как и 2010 год в целом, сложилось позитивным. В сравнении с докризисным 2008 годом темп роста промышленного производства за 1 полугодие со 106,6% возрос до 116,7%, и превысил показатель в целом по России (105,3%).
Поступления в консолидированный бюджет РФ (без учета ЕСН в федеральный бюджет) за 1 полугодие 2011 года увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,8% и составили 18,2 млрд.руб.
Основную долю в структуре доходов занимает НДФЛ (31,9%), НДС (20,3%) и налог на прибыль организаций (20,8%). Следует отметить, что на протяжении последних лет растет доля имущественных налогов (земельного, транспортного, налога на имущество организаций и физических лиц). В 1 полугодии настоящего года их доля составила уже 15,7%.
На 8,6% или на 1,1 млрд.руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились поступления в консолидированный бюджет Тверской области. За январь-июнь 2011 года они составили 14,3 млрд.руб. Консолидированный бюджет Тверской области традиционно более чем на три четверти сформирован за счет поступления трех основных видов доходов: НДФЛ (40,7%), налога на прибыль организаций (25,2%) и налога на имущество организаций (11,4%). Рост связан с увеличением поступления платежей по НДФЛ – на 9,4% и имущественным налогам – на 11,1%.
Важнейшим направлением деятельности налоговых органов, влияющим на конечный результат их работы в виде дополнительно поступивших налогов в бюджет, является урегулирование налоговой задолженности.
По состоянию на 01.07.2011 совокупная сумма задолженности по налогам и сборам, взыскание которой производится налоговыми органами Тверской области, составила 8,3 млрд.руб. С начала года она снизилась на 488,8 млн.руб. или 5,5 %.
Снижение задолженности произошло как по федеральным налогам – налог на прибыль организаций и НДС – на 220 млн.руб., так и по местным налогам – на 47 млн.руб.
Недоимка по налогам и сборам, взыскание которой производится налоговыми органами Тверской области, по состоянию на 01.07.2011 составила 2,3 млрд.руб. и за первое полугодие 2011 года снизилась на 70,3 млн.рублей или 3%.
Следует отметить, что сумма погашенной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в результате применения всех мер принудительного взыскания задолженности за полугодие 2011 года составила 1,5 млрд.руб.
Эффективность применения всех мер принудительного взыскания задолженности, включая процедуры банкротства, составила 56,5 %.
По результатам контрольной работы в 1 полугодии 2011 года дополнительно начислено свыше 1,1 млрд. руб. Из этой суммы 869,9 млн.руб. (77,5%) дополнительно начислено по результатам выездных налоговых проверок. Сумма доначислений на одну результативную выездную налоговую проверку составляет без малого 3 млн.руб.
По результатам камеральных проверок дополнительно начислено 47,4 млн.руб., что составляет 4,2% в общей сумме доначислений.
Следует отметить, что в рассматриваемом периоде больше половины (53%) доначислений по результатам контрольной работы приходится на налог на добавленную стоимость.
За первое полугодие 2011 года сумма взысканных по результатам контрольной работы средств составила 297 млн.руб. или 26,4%. Уровень взыскания дополнительно начисленных по результатам камерального контроля платежей, за счет сумм, уплаченных по проверкам, проведенным в 2010 году, достиг 117,3% или 55,6 млн.руб., а по результатам выездных налоговых проверок - 22,2% от доначисленных платежей или 193 млн.руб. Последний показатель, конечно, не может удовлетворить тверских налоговиков, но следует иметь ввиду, что это цифры начала года. Задачей до конца года является повышение показателя взыскания платежей, дополнительно начисленных по результатам выездных проверок до уровня не ниже 60%.
За первое полугодие 2011 года с участием органов внутренних дел проведено 11 налоговых проверок, в том числе 9 проверок организаций и 2 – индивидуальных предпринимателей. По результатам совместных проверок в бюджет дополнительно начислено 37,9 млн.руб.
Для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в следственные органы направлено 29 материалов проверок на общую сумму неуплаченных налогов 167,7 млн.руб. Возбуждено 3 уголовных дела на сумму 18,2 млн.руб. В настоящее время еще ряд материалов находится в стадии подготовки для передачи в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел. До конца года по переданным материалам будет возбуждено не менее 20 уголовных дел. В этой связи следует подчеркнуть, что если налогоплательщиком не уплачиваются доначисленные по налоговым проверкам платежи, материалы проверок будут передаваться в следственные органы.
Показатели контрольной работы всегда следует соотносить с показателями судебно-исковой работы. Последние годы отмечены значительным улучшением ее качества. С 2008 по 2010 годы, как по выездным, так и по камеральным налоговым проверкам, произошло снижение показателей суммы платежей, уменьшенных по решениям судебных и вышестоящих налоговых органов. Это говорит о росте качества доказательственной базы при проведении контрольных мероприятий.
Соотношение количества дел, рассмотренных в пользу налоговых органов, и общего количества вынесенных судебных актов в отчетном периоде составило 98%, в том числе по налоговым спорам с юридическими лицами – 93%, индивидуальными предпринимателями – 86%, физическими лицами – 99%.
Следует подчеркнуть, что наряду с количественными показателями улучшились и показатели в денежном выражении. Сумма рассмотренных судами требований уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 263 млн.руб. и составила 341,7 млн.руб. Уменьшение оспоренных сумм обусловлено, в том числе, уменьшением количества налоговых споров с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что в свою очередь является свидетельством повышения качества контрольной работы.
В пользу налоговых органов Тверской области по налоговым спорам за отчетный период удовлетворено 247 млн.руб., в т.ч. по спорам с участием юридических лиц – 168,4 млн.руб., индивидуальных предпринимателей – 20,3 млн. руб., физических лиц – 58,3 млн.руб.
Таким образом, основными задачами налоговых органов региона до конца текущего года являются повышение эффективности их деятельности, рост качества контрольной работы, повышение уровня взыскания платежей, дополнительно начисленных по результатам контрольной работы, урегулирование налоговых споров в досудебном порядке.
УФНС по Тверской области