Тверская городская экологическая инспекция администрации города Твери подвела итоги своей работы в первом квартале 2009 года.
Актуальность проблемы сохранения окружающей среды в городе Твери продиктована напряженностью экологической обстановки, сложившейся на территории с интенсивной промышленной инфраструктурой. Основными экологическими проблемами в городе являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; загрязнение водных ресурсов предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства; образование и накопление отходов производства и потребления; сохранение зеленых насаждений при реконструкции и строительстве объектов; загрязнение почв вследствие антропогенного воздействия.
На сегодняшний день в городе отсутствует система раздельного сбора отходов, подлежащих утилизации. Окончательно не решен вопрос сбора и вывоза отходов из районов частной жилой застройки, что отрицательно сказывается на санитарном состоянии города. Необходима организация вывоза и приема нечистот из отстойников канализационных колодцев и выгребов от частных домовладений. Недостаточно развита сеть предприятий, перерабатывающих отходы, являющихся вторичными материальными ресурсами; малое количество специализированных организаций в области обращения с опасными отходами.
Анализ сложившейся ситуации в части образования, использования и хранения отходов производства и потребления показывает, что рост объемов образования отходов (не менее 10% ежегодно) ведет к опасному загрязнению окружающей среды и представляет реальную угрозу здоровью современного и будущих поколений.
В целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду; улучшения экологической обстановки на территории города Твери, а также повышения экологической культуры населения экологической инспекцией в отчетном периоде проделана следующая работа.
В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности Главы администрации города Твери Александр Голодного создана рабочая группа по разработке проекта Городской целевой программы «Охрана окружающей среды и экологической безопасности в городе Твери» на 2010-2011 годы. На сайте Администрации города размещены объявления о сборе от заинтересованных хозяйствующих субъектов и граждан предложений для включения в целевую программу. Рабочей группой рассматриваются, обобщаются предложения и наиболее актуальные включаются в проект программы. До 1 июля 2009 года проект программы будет представлен Главе администрации города и направлен для рассмотрения в Тверскую городскую Думу.
Тверская экологическая инспекция подготовила проекты правовых документов:
- Положения о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов на территории города,
- Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Твери для личных и бытовых нужд.
В разработке находятся проекты
- Положения о требованиях по охране и рациональному использованию недр;
- Положения в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения,
- Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора на территории города Твери;
- Положения в области организации общественных обсуждений, проведения опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
В ходе осуществления административной деятельности в ходе 317 проверок организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей, физических лиц инспекцией было выявлено 208 правонарушений, составлено 138 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения протоколов было вынесено 9 предупреждений, 118 нарушителей оштрафовано. Общая сумма штрафов составила - 309 500 рублей. Нарушителям природоохранного законодательства выдано 70 предписаний для принятия мер по устранению нарушений.
Основные правонарушения, выявленные инспекцией в 2009 году
№ п\п | Наименование правонарушения (статья) | Количество составленных протоколов |
1 | Нарушение правил уборки и содержания прилегающих и закрепленных | 44 |
2 | Оставление бытовых отходов и иного мусора вне мусорных | 11 |
3 | Сжигание бытовых отходов | 6 |
4 | Мойка транспортных средств вне специально установленных мест | 2 |
5 | Нарушение правил складирования и хранения строительных | 5 |
6 | Стоянка транспорта вне спец. установленных мест (на газонах, | 33 |
7 | Нарушение правил транспортировки бытовых отходов и иного мусора, | 33 |
8 | Требования к установке мусорных контейнеров(ст. 28) | 4 |
По заявлениям организаций, обращениям граждан, информации МУП «ТСАХ» проведены проверки организаций, частных лиц по вопросу наличия контейнеров и договоров на вывоз твердых бытовых отходов. Выявлено 18 организаций, не имеющих договоров на вывоз, утилизацию, захоронение отходов. С руководителями проведены разъяснительные беседы о необходимости соблюдения Кодекса благоустройства и выданы предписания на устранение правонарушений. На наиболее злостных нарушителей составлены протоколы об административном правонарушении. По результатам проведенных мероприятий заключено договоров со специализированными организациями на сумму 263 000 рублей.
В ходе проверок установлено, что ряд предприятий захоранивают на свалке отходы, объемы которых превышают лимиты в несколько раз и при этом плату за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляют. Так, при проверке автосервиса ООО «Лада-Стиль» установлено, что при лимите размещения бытовых отходов на полигоне ТБО в размере 7,84 тонн/год предприятие фактически вывозит на городскую свалку 74,88 тонн/год отходов. В результате этого бюджет не дополучает более двухсот тысяч рублей в год. Информация о таких выявленных нарушениях направлена в Управление Ростехнадзора по Тверской области, для рассмотрения вопроса о приеме платы за негативное воздействие на окружающую среду по фактическим объемам захораниваемых отходов, так как 40% суммы от платы направляется в бюджет города.
В связи с многочисленными обращениями граждан в экологическую инспекцию по факту загрязнения территории города отходами от деятельности предприятий технического обслуживания (отработанные масла, ветошь, аккумуляторы, автопокрышки и т.п.) инспекцией совместно с представителями Тверской Ассоциации предприятий технического обслуживания проведены проверки предприятий технического сервиса и гаражных кооперативов по вопросам связанным со сбором и утилизацией отходов. В ходе проверок выявлены многочисленные нарушения.
Самым объемным и экологически опасным продуктом эксплуатации автотранспорта является отработанное моторное масло (ММО). Более половины автовладельцев осуществляют техническое обслуживание и ремонт личного автомобильного транспорта, в том числе и замену отработанных масел, в гаражных условиях. Сбор и утилизация отработанного масла осуществляется с грубыми нарушениями. Отработанные масла являются веществами, относящимися к высшему классу опасности для водоемов и источников питьевой воды, что представляет серьезную опасность здоровью населения. Для снижения негативного воздействия опасных отходов автотранспорта на окружающую среду подготовлены предложения по организации системы сбора опасных отходов автомобильного транспорта в проект Городской целевой программы.
В отчетном периоде инспекцией принимались меры по выявлению лиц, допускающих организацию образования несанкционированных свалок на территории города и принуждению нарушителей к их устранению за свой счет. По предписаниям экологической инспекции ликвидировано 12 несанкционированных свалок.
По жалобе жителей проведена проверка по факту образования в ночь с 23 на 24 января 2009 г. несанкционированной свалки отходов в объеме нескольких десятков машин на территории памятника природы - Бобачевской рощи. Проверкой установлено, что ООО «Метро Групп Эссет Менеджмент» заключило договор на уборку территории торгового комплекса с ООО «Альфа-Сервис» (г. Москва). ООО «Альфа-Сервис» в нарушение природоохранного законодательства передало отходы (загрязненный грунт) гр. Саратову Д.В., не имеющему лицензию на транспортировку отходов, который вывез отходы в количестве 18 машин на территорию памятника природы. Аналогичные отходы в Бобачевскую рощу вывезло ООО «Эребуни», выполняя работы по содержанию объектов улично-дорожной сети. По фактам размещения отходов в несанкционированном месте Саратов Д.В. и директор ООО «Эребуни» привлечены к административной ответственности и оштрафованы административной комиссией на 500 и 5 000 рублей соответственно.
По жалобам граждан по фактам задымления улиц города в связи сжиганием бытовых и промышленных отходов экологической инспекцией проводились проверки и принимались меры по ликвидации очагов незаконного сжигания отходов. Привлечено к административной ответственности шесть хозяйствующих субъектов.
По обращению фирмы ООО «Профессионал» совместно с департаментом управления природными ресурсами и охраной окружающей среды Тверской области проведена проверка по факту задымления территории по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 105-107. В ходе проверки были выявлены факты захламления территории и сжигания бытовых отходов, а также нарушения природоохранного законодательства в части осуществления хозяйственной деятельности без оформленной в установленном порядке природоохранной документации. По результатам проверки экологической инспекцией и департаментом управления природными ресурсами и охраной окружающей среды Тверской области в отношении виновных лиц составлено четыре протокола об административном правонарушении. В настоящий момент выявленные нарушения устранены Сумма штрафов по совместным проверкам составила 19 000 руб.
По фактам неоднократного сжигания индивидуальным предпринимателем Исаевым М.Г. бытовых отходов на продовольственной базе по адресу 2-ая ул. Суворова составлено 2 административных протокола, материалы направлены мировому судье. Исаев дважды привлечен к административной ответственности и оштрафован на сумму 6 000 рублей.
Совместно с управлением Росприроднадзора по Тверской области проведена проверка фактов загрязнения ручья Хлебный, водоотводного канала реки Лазурь и ручья Безымянный Проверено 7 предприятий, установлено 8 источников загрязнения водного объекта.
В ходе проверки установлено, что ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН по Тверской области в результате повреждения участка внешних канализационных сетей и сборных колодцев, осуществляет сброс загрязненных стоков в ручей Безымянный. По полученному предписанию ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН по Тверской области совместно с ООО «Тверь Водоканал» определили необходимый объем работ по проведению капитального ремонта и направили в Федеральное бюджетное учреждение письмо о выделении денежных средств на ремонт инженерных сетей.
По многочисленным обращениям граждан по фактам загрязнения воздуха выхлопными газами от автотранспорта, осуществляющего несанкционированную стоянку на газонах, детских и спортивных площадках, с требованиями обеспечить их право на благоприятную окружающую среду, экологической инспекцией проведено 60 проверок. К владельцам транспортных средств, допустивших нарушение требований Кодекса благоустройства города Твери приняты меры административного воздействия от предупреждения до административных штрафов.
Во 2-ом квартале 2009 года главной задачей экологической инспекции остается проведение мероприятий направленных на: стабилизацию и улучшение экологической обстановки путем снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду; обеспечение экологической безопасности территории и населения города Твери за счет реализации мероприятий по охране земельных ресурсов (почв), водных ресурсов и размещению отходов производства и потребления; совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, включая обеспечение их безопасного хранения, захоронения и утилизации; повышение уровня экологического образования и просвещения населения города Твери; развитие зеленых, рекреационных зон; осуществление комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды.
На сайте администрации города размещена подробная информация о деятельности экологической инспекции, а также ответы на интересующие жителей вопросы в области охраны окружающей среды.
Начальник Тверской городской экологической инспекции администрации города Твери В.Д. Ногаев